關(guān)于提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的思考

　　黨的十七大指出：加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平……是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效。眾所周知，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到政府的聲譽和形象，關(guān)系到老百姓生活的方方面面，關(guān)系到實現(xiàn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促民生、保穩(wěn)定，是國計民生的大事。目前水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全存在許多隱患：技術(shù)檢測裝備相對滯后，管理人員能力素質(zhì)亟待提高，從源頭上治本監(jiān)管能力達不到時代要求等等。筆者認為，認真落實好科學(xué)發(fā)展觀，提升新時期水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是我們義不容辭的職責(zé)。

　　提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)“民以食為天，食以安為先”。水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，為此，我們必須把水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擺上重要議事日程，采取有力措施，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的守法意識，督促、指導(dǎo)其按照要求進行生產(chǎn)和經(jīng)營，努力提高水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量水平。形成政府推動，各有關(guān)部門各司其職，全社會共同努力的強大合力，共同實現(xiàn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)。建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，積極構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任到人、社會參與、輿論監(jiān)督”的整體格局。同時要加大宣傳力度，引導(dǎo)安全消費，提高廣大民眾對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品消費的安全意識。

　　建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建立完善水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系積極爭取上級項目資金支持，充實檢測檢驗設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力，盡快開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管和檢測工作，并逐步完善檢測制度、動物檢疫制度和考核辦法，對定點屠宰場宰殺的生豬常年進行違禁藥物抽檢，對畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場不定期進行違禁藥物抽檢，使廣大養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商和企業(yè)自覺遵守畜牧水產(chǎn)法律法規(guī)，銷售安全、衛(wèi)生的畜牧水產(chǎn)品。

　　依靠科技進步，提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全圍繞水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓好新品種、新技術(shù)的開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。

　　抓好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息工作要把水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息建設(shè)作為推動無公害畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容，加強宣傳并及時向水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供安全等方面的信息。

　　加強質(zhì)量安全的監(jiān)管檢查依法處罰違法違規(guī)行為加強養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營行為的監(jiān)管加強飼料獸藥市場的管理整頓，依法對各類水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行全面清理，建立獸藥購銷臺賬，建立飼料經(jīng)營備案制度，嚴禁偽造銷售臺賬。對養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營主體進行規(guī)范管理。與工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門合作，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣養(yǎng)殖業(yè)投入品行為，對限用獸藥嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定要求使用，對國家禁止使用的獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)、獸藥等物質(zhì)殘留或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)，對不符合水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的保鮮劑、防腐劑、添加劑等一律不得銷售。

　　依法對生產(chǎn)過程進行執(zhí)法檢查監(jiān)管嚴厲查處“人用藥”作為養(yǎng)殖投入品進入水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定要求使用限用獸藥和行為。繼續(xù)深入開展水產(chǎn)畜牧違禁藥物專項整治活動，重點對養(yǎng)殖戶在使用投入品的名稱、來源、用法、用量、停用日期開展監(jiān)督檢查，采取巡查、抽檢等方式加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”等違禁藥品和不執(zhí)行休藥期等行為。嚴格生產(chǎn)過程的登記制度、檔案資料保存制度、產(chǎn)品銷售備案制度，各項生產(chǎn)記錄要求保存兩年以上。

　　加強屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管嚴格按照標(biāo)準進行宰前、宰中及宰后的檢疫。進一步強化檢疫人員依法檢疫的責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行查證驗物制度。建立屠宰、檢疫、檢驗及銷售等各種信息資料庫，強化水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品畜產(chǎn)品安全追溯。

　　加強流通環(huán)節(jié)和外來動物產(chǎn)品的監(jiān)管加大畜禽運輸檢疫監(jiān)督巡查力度，嚴把運輸檢疫關(guān)，嚴禁未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的畜產(chǎn)品進入市場，確保水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)

　　一是對已經(jīng)獲得產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位必須嚴格按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準進行生產(chǎn)，必須抓好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、市場準入、產(chǎn)品質(zhì)量等地方標(biāo)準的執(zhí)行，做到一個產(chǎn)品一個標(biāo)準、一個生產(chǎn)模式、一個操作規(guī)程。二是積極扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介組織，重點從已獲得產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的產(chǎn)品生產(chǎn)入手，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和市場準入行為，指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴格按照標(biāo)準組織生產(chǎn)和加工?？茖W(xué)合理使用養(yǎng)殖投入品，加強動物的檢疫、防疫和防治工作，擴大養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高組織化程度，幫助制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，著力打造質(zhì)量品牌，提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　穩(wěn)步推行市場準入制度按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、逐步推進、不斷完善”的原則，通過采取水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標(biāo)志化流通，建立水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品分類檢查檢驗制度，對不合格水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品采取無害化處理等措施，分品種、分步驟、分階段穩(wěn)步推進市場準入制度。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品市場、交易市場和超市的以生豬、家禽為重點的市場準入工作。督促經(jīng)營者索證索票，建立購銷臺賬，確保從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)可以連鎖追溯，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。凡進入市場銷售的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品，必須提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫合格證明，不能證明是質(zhì)量安全合格的產(chǎn)品，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)拒絕進貨或主動送檢，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時檢測，經(jīng)檢驗合格后方能上市。要督促、引導(dǎo)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場和超市建立優(yōu)質(zhì)推介制度，選擇位置醒目、設(shè)施齊全、交易條件較好的地方，作為安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品專門交易區(qū)或銷售點。

　　全面推進認定認證工作盡快形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品認證為主體，以綠色食品、有機食品及農(nóng)業(yè)投入品為補充的認證體系和工作格局，建立無公害畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證申報制度，做到成熟一個，認證一個，確保“雙認”程序合法，質(zhì)量合格。要加強對無公害水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標(biāo)志管理，重點抓好“產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和流通市場”三個環(huán)節(jié)，完善“標(biāo)準化、規(guī)?；徒M織化”三大建設(shè)，創(chuàng)新“政府監(jiān)管、企業(yè)自律和農(nóng)民自為”的三項機制。進一步規(guī)范認證行為，在積極增加產(chǎn)品認證數(shù)量的同時，加強認證標(biāo)志的管理，強化對認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，保證認證產(chǎn)品的質(zhì)量水平和信譽。加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理水平在新時期、新任務(wù)、新要求下，首先要加強政治思想教育和技能培訓(xùn)力度，開展多形式的培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員特別是縣、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員的素質(zhì)，強化執(zhí)政為民、依法行政意識，為加強監(jiān)管提供可靠的隊伍保障。其次要堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，以罰代管的問題，嚴格按照水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律、條例和地方性法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)管工作，并嚴格法律程序，按照科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，著力打造管理人員依法行政能力。

　　(輸入：劉元宣)