農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局對藥物飼料添加劑退出解答

藥物飼料添加劑退出對我國養(yǎng)殖業(yè)影響總體可控

一、問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施藥物飼料添加劑退出行動(dòng)原因？

答：黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略的重大決策部署，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著新的任務(wù)和要求。在新的歷史時(shí)期，我們圍繞“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興牧、綠色興牧，加快從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，讓廣大消費(fèi)者吃得安全、吃得放心、吃得健康。

獸藥是養(yǎng)殖過程中不可或缺的投入品，規(guī)范使用能夠促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不會產(chǎn)生獸藥殘留等問題，但如使用不當(dāng)甚至濫用，則會帶來獸藥殘留和動(dòng)物源細(xì)菌耐藥風(fēng)險(xiǎn)，給食品安全和公共衛(wèi)生安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，要求加強(qiáng)獸用抗菌藥專項(xiàng)整治、遏制獸藥殘留超標(biāo)和動(dòng)物源細(xì)菌耐藥現(xiàn)象。社會各界對細(xì)菌耐藥性、獸藥殘留超標(biāo)等問題也高度關(guān)注。按照《遏制細(xì)菌耐藥國家行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》和《全國遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》部署要求，我們決定實(shí)施促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）退出行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)殖過程“用好藥”“少用藥”，維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

二、問：藥物飼料添加劑退出和管理政策調(diào)整主要內(nèi)容有哪些？

答：一是促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）全部退出，抗球蟲類藥物飼料添加劑品種保留。二是改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑品種管理方式，不再核發(fā)“獸藥添字”批準(zhǔn)文號，改為“獸藥字”批準(zhǔn)文號，可在商品飼料和養(yǎng)殖過程中使用。三是對既有促生長又有疫病防治作用的品種，修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，刪除促生長作用，僅保留疫病防治作用。

三、問：請談?wù)務(wù)咧贫ㄓ嘘P(guān)情況。

2018年1月，我們開始全面系統(tǒng)開展藥物飼料添加劑退出政策研究。先后三次組織全國獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會有關(guān)專家，研討藥物飼料添加劑退出問題。經(jīng)借鑒歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家藥物飼料添加劑管理政策，并結(jié)合我國國情，專家委員會建議我國藥物飼料添加劑退出范圍與歐盟管理政策基本一致，即促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）全部退出，抗球蟲類藥物飼料添加劑保留。

2019年3月，我們就藥物飼料添加劑退出計(jì)劃向社會公開征求意見。共有25家單位反饋了意見，各單位總體上支持我部實(shí)施促生長藥物飼料添加劑退出行動(dòng)，

四、問：藥物飼料添加劑退出后對養(yǎng)殖業(yè)有哪些影響？

答：長期以來，我國養(yǎng)殖業(yè)對包括藥物飼料添加劑在內(nèi)的獸藥依賴性較大，特別是對飼養(yǎng)條件較差的養(yǎng)殖場及幼齡動(dòng)物的保護(hù)作用仍難以替代。退出藥物飼料添加劑后，如養(yǎng)殖方式不升級，部分養(yǎng)殖者將會在一定程度上遇到生產(chǎn)方面的問題和困難。

在論證期間，我們也組織中國畜牧業(yè)協(xié)會和國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系組織評估了藥物飼料添加劑退出后對養(yǎng)殖業(yè)的影響。中國畜牧業(yè)協(xié)會向300多家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)征求了意見，均未提出反對意見。國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系經(jīng)組織專家評估認(rèn)為，藥物飼料添加劑退出是可行的，也是必要的；隨著我國規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提升，實(shí)施退出計(jì)劃對我國養(yǎng)豬業(yè)的影響總體可控；但考慮到我國生豬養(yǎng)殖環(huán)境現(xiàn)狀，藥物飼料添加劑退出前期對生豬養(yǎng)殖效率會帶來一定影響，保育期仔豬死亡率預(yù)計(jì)提高1個(gè)百分點(diǎn)，全程成活率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)3年左右可恢復(fù)正常水平。

綜合各方面情況看，我們認(rèn)為藥物飼料添加劑退出給養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響總體是可控的，對維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全具有重要意義。

五、問：如何做好第194號公告的貫徹實(shí)施工作？

答：政策的貫徹實(shí)施關(guān)鍵在行動(dòng)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要從以下幾個(gè)方面做好貫徹實(shí)施工作：一要做好宣傳工作。要采取多種形式，加大對第194號公告精神的宣傳力度，使企業(yè)和從業(yè)人員熟知公告的主要內(nèi)容，按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)停止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用相應(yīng)的藥物飼料添加劑，切實(shí)維護(hù)動(dòng)物健康、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對公告貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決公告執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時(shí)指出并糾正檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以推動(dòng)公告有效實(shí)施。三要嚴(yán)格執(zhí)法。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥物飼料添加劑的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)把公告的規(guī)定落到實(shí)處。四要鼓勵(lì)抗菌藥替代產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要積極爭取政策支持，鼓勵(lì)抗菌藥替代產(chǎn)品和技術(shù)的研究，以滿足畜牧生產(chǎn)實(shí)際需要。

責(zé)編：劉美玲 夏鈺瑩