生態(tài)環(huán)境部取消超劃的禁養(yǎng)區(qū)

　　“現(xiàn)在有些地方以改善生態(tài)環(huán)境為由，擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)的范圍或者對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)‘一關(guān)了之’。”在9月11日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，一名記者拋出了這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

　　對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部表示：立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情形，堅(jiān)決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。

　　嚴(yán)肅查處“一關(guān)了之”

　　優(yōu)先支持禁養(yǎng)區(qū)搬遷場(chǎng)異地重建

　　生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬指出，截至2017年底，全國(guó)各地禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已基本完成。但據(jù)調(diào)研了解，也確實(shí)有一些地方以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由，超過法律法規(guī)規(guī)定，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

　　對(duì)此，蘇克敬表示，近日生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開了視頻會(huì)，對(duì)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作作出了全面部署，明確提出了4方面措施：

　　一是依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。

　　除法律法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。絕不能打著環(huán)保的旗號(hào)，借改善環(huán)境質(zhì)量之名，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)的范圍。

　　二是開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。

　　針對(duì)隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍和限制散養(yǎng)戶等違法違規(guī)的問題進(jìn)行排查，全面核實(shí)禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理情況。

　　三是立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情形，堅(jiān)決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。

　　四是加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策的支持。

　　對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶，優(yōu)先支持異地重建，對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目加快環(huán)評(píng)審批。對(duì)于確需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要給予合理的過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將成立專項(xiàng)工作組指導(dǎo)地方開展規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作。同時(shí)將違反法律法規(guī)超劃禁養(yǎng)區(qū)的問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查和強(qiáng)化監(jiān)督的范疇。對(duì)于排查工作推進(jìn)不力，或存在虛假整改、敷衍整改以及群眾反映比較強(qiáng)烈的地方，將視情況開展專項(xiàng)督察。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步配合生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)決糾正超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)，防止一些地方借環(huán)保和防疫為由“甩包袱”和不作為，搞“一刀切”。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)易地搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要求地方落實(shí)養(yǎng)殖用地，優(yōu)先支持異地重建，避免“一關(guān)了之”。

　　連續(xù)多輪禁養(yǎng)拆遷

　　畜禽養(yǎng)殖格局已悄然改變

　　近年來(lái)，“禁養(yǎng)拆遷”無(wú)疑是關(guān)乎整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的大事，甚至已經(jīng)悄然改變了畜禽產(chǎn)業(yè)的行業(yè)布局。

　　以廣東為例，惠州作為內(nèi)地供港家禽場(chǎng)集中分布的地區(qū)，也是廣東麻黃雞、肉鴿養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，2018清理家禽場(chǎng)420家次、家禽約135萬(wàn)多只;清理白鴿370戶411萬(wàn)羽。近幾年的禁養(yǎng)拆遷直接導(dǎo)致麻黃雞肉雞養(yǎng)殖、肉鴿養(yǎng)殖的主產(chǎn)區(qū)向粵西等地轉(zhuǎn)移。

　　值得注意的是，除了中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)面臨禁養(yǎng)搬遷，部分龍頭種禽企業(yè)也未能幸免。多家位于珠三角地區(qū)的國(guó)雞育種龍頭企業(yè)相繼開啟了“搬至粵西、走出廣東、西遷廣西、奔向西部”的戰(zhàn)略部署。

　　隨著禁養(yǎng)搬遷的持續(xù)推進(jìn)，除了廣東地區(qū)的家禽養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)逐步從珠三角向粵西、粵北等地遷移，全國(guó)的國(guó)雞養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)也逐步從廣東向廣西，從兩廣向云貴、川渝等地轉(zhuǎn)移的“西進(jìn)、北上”態(tài)勢(shì)。

　　根據(jù)新禽況統(tǒng)計(jì)，截止2018年10月，全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，2018年禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉、搬遷以及整治的養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到168342家。其中轄區(qū)內(nèi)需整治養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)超過1萬(wàn)家的省級(jí)行政地區(qū)分別為：廣西、江西、廣東、江蘇與浙江。

　　對(duì)于“禁養(yǎng)”，大部分的養(yǎng)殖戶都是唯避之而不及的態(tài)度。在國(guó)家為了“穩(wěn)定豬肉供應(yīng)”而不斷調(diào)整政策的大背景下，家禽產(chǎn)業(yè)布局是否會(huì)受到新一輪變革?

責(zé)編：劉美玲 夏鈺瑩