養(yǎng)兔場要拆遷怎么辦？

最近各地都出現(xiàn)集中拆遷畜禽養(yǎng)殖場，兔場也不例外，為此，將有關(guān)國家限養(yǎng)和禁養(yǎng)政策發(fā)上來，供兔友們參考。

　　一、哪些區(qū)域會被劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”：

　　1、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);

　　2、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);

　　3、縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;

　　4、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

　　本辦法頒布前已建成的、地處上述區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的具體規(guī)劃，可在各個省、市、縣政府網(wǎng)站內(nèi)查詢各地的劃定區(qū)域。

　　二、關(guān)于在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的拆遷標(biāo)準(zhǔn)，是由各個地方政府制定的，各地情況不一致。再來看看法律方面的人士關(guān)于禁養(yǎng)維權(quán)的看法：

　　一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

　　禁養(yǎng)范圍的確定一般情況下要考量當(dāng)?shù)氐氖?、縣、區(qū)域級人民政府是否有相應(yīng)的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域，從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)范圍，比如江蘇所制定的是水源保護(hù)地平均一公里半徑范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場，湖南長沙公布的距離是五百米范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個規(guī)劃的實(shí)施辦法作為地方人民政府都要公布制定實(shí)施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃，如果制定了，養(yǎng)殖場是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi)，如果養(yǎng)殖場不符合環(huán)境的要求，但要確定是否在對水源保護(hù)產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。

　　二、從合理性講，是否達(dá)到污染搬遷必要性。

　　這個問題分兩個角度來講，如果沒有納入禁養(yǎng)范圍，在進(jìn)行環(huán)保關(guān)停就要看有沒有搬遷關(guān)停的必要性，這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養(yǎng)的范圍內(nèi)，這就不是一個重點(diǎn)問題了。我所代理江蘇昆山的禁養(yǎng)案件，我們首先通過查詢信息公開發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場并未納入禁養(yǎng)范圍，但是該養(yǎng)殖場確實(shí)缺乏對污染環(huán)境處理的相關(guān)設(shè)施，最后申請增加污染處理設(shè)施，進(jìn)行二次處理，并且相應(yīng)的環(huán)保部門以及人民政府進(jìn)行批示，補(bǔ)辦相關(guān)證照后還是可以從事養(yǎng)殖工作。

　　三、具體行政行為的落實(shí)。

　　關(guān)停、搬遷、關(guān)閉的是具體行政行為一整套的執(zhí)行程序，從最早下達(dá)關(guān)停通知就是一個具體行政行為，這可能是一個具體的行政處罰行為。面對一個行政處罰行為，按照我國《行政處罰法》規(guī)定以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的配套規(guī)定來講的話，養(yǎng)殖場有復(fù)議和訴訟的權(quán)利，對是否應(yīng)該實(shí)施關(guān)閉關(guān)停納入到法律司法審查的權(quán)利

　　關(guān)閉關(guān)停涉及到建筑物，按照《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，在復(fù)議、訴訟結(jié)束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強(qiáng)拆或司法強(qiáng)拆的過程?，F(xiàn)在各個地方在落實(shí)關(guān)閉關(guān)停的具體措施上是有出入的，有的地方是斷水?dāng)嚯姾笾弥焕?，只要水電不恢?fù)就不能進(jìn)行養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖場只能停業(yè)?；虬研竽琉B(yǎng)殖的設(shè)備全部搬遷，把養(yǎng)殖的動物全部賣掉，強(qiáng)制拆除后完全沒有恢復(fù)生產(chǎn)的條件。

　　四、補(bǔ)償依據(jù)。

　　按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定要給予補(bǔ)償，但是補(bǔ)償在實(shí)踐中都是偏低的。按照畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模來進(jìn)行補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，對預(yù)期利益以及現(xiàn)有的固定資產(chǎn)都沒有考量，這就是雙方的主要矛盾。養(yǎng)殖場的建設(shè)是只能從事養(yǎng)殖行業(yè)，一旦關(guān)閉關(guān)停房屋的利用價值就沒有了。所以拆遷與否，對于養(yǎng)殖企業(yè)主來說都是一樣的，按照養(yǎng)殖場的方式建造的房屋不能從事其他行業(yè)了。

　　作為拆遷律師在維權(quán)的時候要在這方面進(jìn)行實(shí)際考量，如果確實(shí)達(dá)到關(guān)閉關(guān)停以及能夠轉(zhuǎn)產(chǎn)的話，可以讓當(dāng)?shù)卣畮椭D(zhuǎn)產(chǎn)，然后補(bǔ)償一次性停產(chǎn)停業(yè)損失的費(fèi)用。如果達(dá)不到轉(zhuǎn)產(chǎn)的話，就要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)行回購。北京這邊有很多是這樣案例，政府愿意給予一定的補(bǔ)償額度回購企業(yè)地上的附著物。即便這不是真正的拆遷，政府回購地也沒有什么用途，但是作為被關(guān)停企業(yè)來講這是一種公平合理的方式。( J" I( q% x%首先占用的土地往往都是自家的承包經(jīng)營地，承包經(jīng)營權(quán)是一種使用權(quán)而不是一種所有權(quán)。使用權(quán)在拆遷中必須按照土地管理法的相關(guān)的年產(chǎn)6倍之上來進(jìn)行補(bǔ)償，這是土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償，這屬于征地補(bǔ)償。

　　第二份補(bǔ)償是地上附著物，地上附著物要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，政府在拆遷的時候說地上附著物是違章建筑，我們要打擊好這點(diǎn)，這絕不是違章建筑。

　　在土地承包經(jīng)營權(quán)上所從事的農(nóng)牧畜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)本身就是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村的土地承包也好耕地也好所應(yīng)該干的事情，上邊所建的建筑絕對不是一般的違章建筑。首先是沒有改變土地的用途和屬性，這個涉及不到違章建筑的問題，這是一種打壓拆遷心理價格的手段而已。

　　地上附著物補(bǔ)償包括相關(guān)廠房、養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖工具、相關(guān)的附屬設(shè)施、包括用電用水和環(huán)評的處理設(shè)施了，都屬于補(bǔ)償范圍，而且是不可移動的補(bǔ)償范圍。

　　第三部分補(bǔ)償是結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)的年限來計算停產(chǎn)停業(yè)損失。停產(chǎn)停業(yè)損失有些地方是按照每頭豬補(bǔ)償200來算，這種按照每頭豬、每只雞多少錢來賠償?shù)姆绞椒椒ㄊ遣豢茖W(xué)的。

　　我們都清楚養(yǎng)豬是一年要養(yǎng)好幾批，單純補(bǔ)償這一季養(yǎng)豬的錢，完全不能彌補(bǔ)損失。應(yīng)該在一個評估體系當(dāng)中進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)損失的核定，而且不能經(jīng)過納稅，因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)往往都是都不納稅的，其他的還涉及到搬遷安置問題。

　　這是養(yǎng)殖普通家畜的，要是養(yǎng)殖比較高檔的動植物，特別是動物，我在實(shí)踐中遇到過養(yǎng)貂的養(yǎng)藏獒的，那么在這方面應(yīng)該怎么賠償呢?原則上在停產(chǎn)停業(yè)損失這塊應(yīng)該跟普通的家畜養(yǎng)殖有很大的不一樣。