如何更好地保障全國“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)？

受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，湖北省家禽養(yǎng)殖企業(yè)3億只雞面臨“斷糧”危機(jī)。這次“斷糧”危機(jī)將對湖北養(yǎng)殖業(yè)乃至全國家禽市場產(chǎn)生什么樣的影響呢？我國應(yīng)該采取什么樣的措施有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，從而更好地保障“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)呢？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此問題對中國畜牧協(xié)會(huì)副秘書長宮桂芬進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

一問：湖北省家禽企業(yè)此次“斷糧”之虞的主要原因，是受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，還是飼料供應(yīng)不足？

“全國飼料原料充足，湖北家禽養(yǎng)殖“斷糧” 危機(jī)的主要原因，主要是受疫情影響。”宮桂芬說。湖北省是本次新型冠狀病毒肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)，緊急啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，采取了道路、機(jī)動(dòng)車輛通行等管控措施。據(jù)了解，以往湖北省大部分飼料原料都是通過鐵路以及長江水道運(yùn)輸，但受疫情影響，進(jìn)出湖北省的公路交通運(yùn)輸已基本中斷，所有物流通路基本堵死，很多飼料原料在長江沿線碼頭積壓不能進(jìn)入湖北省內(nèi)，部分地區(qū)鐵路運(yùn)輸也對湖北省進(jìn)行了限制，導(dǎo)致家禽飼料及生產(chǎn)飼料的玉米、豆粕等原料供應(yīng)癱瘓，省外飼料及原料運(yùn)不進(jìn)，包括很多希望運(yùn)送飼料及玉米、豆粕緊急支援武漢、湖北的企業(yè)，也因此焦急無奈。目前封路和限制交通是導(dǎo)致湖北省家禽業(yè)“斷糧”的根本原因。從全國范圍來看，我國飼料原料充足，生產(chǎn)供給能力大，因生豬存欄減少，飼料需求有所下降，飼料產(chǎn)能總體是階段性過剩，不存在飼料市場供應(yīng)缺口。目前部分地區(qū)出現(xiàn)“飼料短缺”，是由于受疫情影響，飼料生產(chǎn)企業(yè)因延時(shí)開工、人員流動(dòng)限制用工不足、飼料原料運(yùn)進(jìn)生產(chǎn)及飼料產(chǎn)品運(yùn)出銷售困難造成的。飼料供給出現(xiàn)“短缺”是暫時(shí)的，隨著飼料生產(chǎn)企業(yè)近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運(yùn)輸狀況改善，飼料生產(chǎn)供給很快將恢復(fù)正常水平，滿足畜禽養(yǎng)殖需要。

二問：湖北是我國禽蛋大省，此次疫情對湖北省家禽業(yè)的影響，會(huì)不會(huì)影響到我國雞肉雞蛋的供應(yīng)，會(huì)不會(huì)推動(dòng)我國ＣＰＩ（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）的上漲？

受此次疫情影響，各地紛紛啟動(dòng)一級響應(yīng)，湖北省乃至全國范圍內(nèi)的家禽生產(chǎn)物資（飼料、雛苗、活禽、獸藥）運(yùn)輸受阻，許多國家級龍頭企業(yè)孵化出來的雛苗都被迫做銷毀處理，采取停產(chǎn)、停孵、提前淘汰種禽等措施，盡可能降低疫情影響。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有27個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的全部或部分市、縣關(guān)閉了活禽交易市場，出欄的活禽無法銷售，家禽業(yè)損失慘重。為減少經(jīng)濟(jì)損失以及對后市悲觀情緒，有的企業(yè)活埋育成雞、銷毀種雞，市場禽肉及禽蛋供應(yīng)將有所減少。

宮桂芬認(rèn)為，家禽業(yè)屬于特殊行業(yè)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，行業(yè)一旦被擊垮，恢復(fù)期將是一個(gè)非常緩慢的過程。在豬肉市場原本就有缺口的情況下，疫情影響已嚴(yán)重沖擊了家禽業(yè)，給家禽業(yè)造成了很大的損失。家禽生產(chǎn)不能保持穩(wěn)定，將直接減少市場上的禽肉、禽蛋供應(yīng)，這一局面不盡快扭轉(zhuǎn)，一定會(huì)引發(fā)我國CPI上漲。2019年生豬價(jià)格上漲已引發(fā)了CPI較大幅度上漲，禽肉、禽蛋同樣屬于“菜籃子”產(chǎn)品，與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)，是必需的消費(fèi)食品，禽肉、禽蛋價(jià)格的上漲，對CPI的影響也將是直接的。對此，我們必須采取積極措施千方百計(jì)保護(hù)和穩(wěn)定我國家禽業(yè)。

三問：目前我國采取哪些措施來應(yīng)對湖北家禽生產(chǎn)企業(yè)飼料供應(yīng)不足的問題？是否取得成效？還存在哪些問題？

1月28日，中國畜牧協(xié)會(huì)接到湖北省家禽業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)來的《關(guān)于請求緊急支援玉米豆粕等飼料原料的函》，湖北省家禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸受阻，飼料及原材料（玉米、豆粕）調(diào)運(yùn)基本癱瘓，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場將面臨“斷糧”，情況十分窘迫。為幫助湖北家禽業(yè)度過難關(guān)，中國畜牧協(xié)會(huì)特發(fā)出緊急倡議，呼吁各大飼料生產(chǎn)企業(yè)對口支援湖北省，向湖北省家禽業(yè)伸出援助之手。倡議書發(fā)出后，得到了廣大會(huì)員的強(qiáng)烈支持，但苦于進(jìn)入湖北省的交通阻斷，救援行動(dòng)難有進(jìn)展。據(jù)湖北省家禽業(yè)協(xié)會(huì)介紹，當(dāng)前湖北省內(nèi)家禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸受阻的難題并沒有得到有效緩解，已經(jīng)嚴(yán)重影響到湖北省家禽企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

針對湖北省家禽業(yè)“斷糧”的緊急情況以及全國其他一些地方存在的類似問題，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)將這些情況上報(bào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，呼吁國家要盡快解決這一緊迫問題。1月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合下發(fā)了緊急通知，明令確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，任何人不得阻絕飼料運(yùn)輸車的通行。2月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次印發(fā)緊急通知，要求各地不得以防疫為由，違規(guī)攔截仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸車輛、飼料運(yùn)輸車輛和畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，不得關(guān)閉屠宰場，不得封村斷路，維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序，保障肉蛋奶市場供給。

宮桂芬認(rèn)為，只要我們能做到上下政令暢通，堅(jiān)持防控疫情全國一盤棋，堅(jiān)信湖北省家禽業(yè)“斷糧”的危機(jī)能逐步得到化解，全國家禽產(chǎn)業(yè)能在經(jīng)受嚴(yán)重沖擊后得到穩(wěn)定，有效保障禽肉和禽蛋產(chǎn)品的供給。

四問：從長遠(yuǎn)來看，我國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖企業(yè)該采取哪些有些措施，應(yīng)對此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，更好地保障“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供給。

在全體“家禽人”的共同努力下，我國家禽行業(yè)無論是在防疫體系建設(shè)還是在生物安全建設(shè)都要領(lǐng)先于其他畜牧養(yǎng)殖業(yè)，但還是遭受了SARS、H7N9流感、H5N1禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重創(chuàng)以及類似本次新型肺炎疫情的波及影響，“家禽人”很委屈、很受傷，但從不抱怨，也不退縮。面對疫情，很多有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有愛心的企業(yè)家以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極履行社會(huì)職責(zé)，將企業(yè)持續(xù)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任深度融合，捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，回饋社會(huì)。例如正大集團(tuán)捐贈(zèng)2.2億元、牧原集團(tuán)捐贈(zèng)2億元、溫氏集團(tuán)捐贈(zèng)1500萬元、圣農(nóng)集團(tuán)捐贈(zèng)1000萬元、益生集團(tuán)捐贈(zèng)800萬元、峪口禽業(yè)捐贈(zèng)12萬枚雞蛋、大午集團(tuán)捐贈(zèng)15萬枚蛋、海南羅牛山捐贈(zèng)11000只雞苗等。

宮桂芬認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)對每一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對國家治理體系和各級政府治理能力都是一次大考，要在突出抓好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌做好相關(guān)的各方面工作，提高應(yīng)急工作的系統(tǒng)性，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，特別是要保障“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供給，保障農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)必須的生產(chǎn)資料運(yùn)輸流通順暢，作為一項(xiàng)重要的措施，應(yīng)當(dāng)列入地方應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要職責(zé)之一，政府必須要把保障畜牧業(yè)生產(chǎn)必須的物資流通責(zé)任分配給地方應(yīng)對突發(fā)事件小組，這是保持綠色通道能夠執(zhí)行的前提條件，否則國家出臺再多的政策也不會(huì)很好地發(fā)揮作用。協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮連接政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)的橋梁紐帶作用，要牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情危機(jī)中，要竭盡全力做好政策宣傳、反映訴求、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通、信息匯總、維權(quán)自律等各項(xiàng)應(yīng)急工作，引導(dǎo)、支持廣大會(huì)員企業(yè)立足崗位、服從大局，千方百計(jì)保生產(chǎn)、保安全、保供給，要求企業(yè)更加注重規(guī)范活禽交易和屠宰管理，正確研判市場變化形勢，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，積極配合政府應(yīng)對突發(fā)事件，有困難立即反饋相關(guān)部門和協(xié)會(huì)。