中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約6000億，政策不可“一刀切”
新冠肺炎的爆發(fā)又一次讓中國(guó)社會(huì)深刻檢討“濫食野生動(dòng)物”的陋習(xí)。
全國(guó)人大常委會(huì)迅速于2月24日，表決通過(guò)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。
春節(jié)以來(lái)，全國(guó)各大城市主要交易市場(chǎng)野生動(dòng)物交易停市，封存了尚未出售的野生動(dòng)物及產(chǎn)品。自媒體之憤怒、主流媒體之激昂，各地行動(dòng)之迅速、貫徹之徹底前所未有，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)徹底摧毀了野生動(dòng)物交易。
這樣的良好局面來(lái)之不易，在大災(zāi)面前更能暴露我國(guó)食物治理體系存在的問(wèn)題，更加理性思考我國(guó)人民生活方式與快速城市化、工業(yè)化過(guò)程之間出現(xiàn)的張力，更加深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們自己的含義，更加自覺(jué)地?fù)碜o(hù)和踐行我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)制度、方針政策。
然而，這不意味著，我們要把“孩子和臟水一起倒掉”。
目前我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖、交易和加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約六千億元，涉及從業(yè)人員1500萬(wàn)左右，其中絕大多數(shù)從業(yè)人員都是合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物種類(lèi)多達(dá)數(shù)百種，龜鱉類(lèi)、毛皮動(dòng)物、蛇類(lèi)、鹿類(lèi)、鱷魚(yú)類(lèi)、蛙類(lèi)等養(yǎng)殖業(yè)已形成集約化生產(chǎn)。竹鼠養(yǎng)殖廣西一年產(chǎn)值達(dá)20億元，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)可選產(chǎn)業(yè)之一。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、涉及種類(lèi)多，加上執(zhí)法成本高，野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)治理問(wèn)題復(fù)雜，難度大。與國(guó)際市場(chǎng)一樣，我國(guó)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈條中，灰色的、甚至黑色部分或多或少在各地都存在。
野生和家養(yǎng)很難鑒別，小宗商品運(yùn)輸比較難以監(jiān)督，市場(chǎng)集中度高，而產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育水平很低，加上與部門(mén)職責(zé)不清、官僚主義、官商勾結(jié)等體制和機(jī)制因素交織在一起，民眾對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的不滿(mǎn)一直較高。
與先發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏大，且非法買(mǎi)賣(mài)案例偏多，國(guó)際自然保護(hù)學(xué)術(shù)界、民間組織也常有詬病。其根本原因在于我國(guó)一些地方、部分人群，尤其是一些“不太正常”的高端人群中消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化出了問(wèn)題，導(dǎo)致濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)始終難以根除。
野生動(dòng)物的產(chǎn)品相對(duì)比較稀缺，非法經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間比較大，暴利容易滋生犯罪，從事野生動(dòng)物非法獵捕、運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)的犯罪分子形成地下交易黑色鏈條。這些不法分子亦或配備現(xiàn)代化的裝備，使獵捕、運(yùn)輸效率更高，違法成本更低。是該堅(jiān)決打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易，根治濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)了。
然而，這不是說(shuō)，我國(guó)要徹底消滅野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。自媒體，甚至一些官媒上有一些言辭，把人們對(duì)新冠肺炎處置的不滿(mǎn)發(fā)泄到與野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員上，把大城市、特大城市食品安全體系建設(shè)和監(jiān)管問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)上。
越是在大災(zāi)大難面前，我們?cè)叫枰永潇o，更加理智，減少不必要，諸如我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)徹底崩塌這樣次生災(zāi)害的發(fā)生。
數(shù)以百萬(wàn)年計(jì)漫長(zhǎng)時(shí)代，人類(lèi)是靠采集、圍獵為生的，野生動(dòng)植物就是食物的唯一來(lái)源。人口少，野生資源豐盛，沒(méi)有暴力，沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有流行病，人類(lèi)過(guò)著如伊甸園般的生活。距今約一萬(wàn)至一萬(wàn)二千年前，隨著人口的增多，人民面臨著如何獲得足夠的食物和保護(hù)自己的困境。因?yàn)橐吧Y源的不足，人群與人群間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，開(kāi)始出現(xiàn)饑荒。生活于不同地區(qū)的人們，家化野生植物，馴養(yǎng)野生動(dòng)物，譬如于中東地區(qū)發(fā)現(xiàn)小麥、大麥;亞洲東南地區(qū)發(fā)現(xiàn)稻米;美洲則是發(fā)現(xiàn)玉米等，野雞、野鴨、野鵝、野豬、野馬、野牛等等都馴養(yǎng)成人類(lèi)食物可靠的來(lái)源。農(nóng)業(yè)文明，歷經(jīng)萬(wàn)年，使人們有更豐盛且可靠的食物來(lái)源，亦促使人們定居，穩(wěn)定的社會(huì)才得以形成。到了現(xiàn)代社會(huì)，野生動(dòng)植物資源已經(jīng)成為人類(lèi)食物、基因、材料、能源、化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)材料，生命科學(xué)和生物技術(shù)水平可客觀體現(xiàn)一國(guó)科技和工業(yè)能力。人類(lèi)文明的發(fā)展和進(jìn)步一直就與馴化和家化野生動(dòng)植物緊密聯(lián)系在一起。與農(nóng)耕文明時(shí)代相比，在現(xiàn)代社會(huì)，動(dòng)植物家化和馴化的手段和深度有了質(zhì)的變化。
當(dāng)代野生動(dòng)植物依然是人類(lèi)重要的食物來(lái)源。生活在熱帶森林中的土著社區(qū)居民，野生動(dòng)物肉是他們食物中動(dòng)物蛋白的主要來(lái)源。在剛果和亞馬遜流域當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬍持?，至?0%的動(dòng)物蛋白來(lái)源于野生動(dòng)物肉。在非洲馬達(dá)加斯加島，兒童飲食中缺少野生動(dòng)物肉且無(wú)替代食品，患有缺鐵性貧血病兒童至少增加29%。在非洲中部，野生肉類(lèi)年消費(fèi)量超過(guò)100萬(wàn)噸，年貿(mào)易額高達(dá)4.2-20.5億美元，占農(nóng)村家庭蛋白攝入量的30%-80%。在肯尼亞、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆等熱帶國(guó)家，數(shù)萬(wàn)年來(lái)，叢林部落食物中的肉類(lèi)蛋白質(zhì)主要來(lái)源于狩獵野生動(dòng)物，周邊的城市居民也喜食野生動(dòng)物肉。
野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)一個(gè)特別之處是一端聯(lián)系著窮人，而另一端又聯(lián)系著高端消費(fèi)群體;一端是偏僻落后的鄉(xiāng)村，一端是繁華發(fā)達(dá)的城市。野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)對(duì)人口稀少、野生動(dòng)植物豐富地區(qū)的人們提供了臨時(shí)性的就業(yè)，提升食物安全水平，提升社會(huì)的韌性，如果管理得好，還有益于當(dāng)?shù)鼐坝^和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。當(dāng)然，要十分警戒過(guò)度圍獵和捕撈的問(wèn)題。過(guò)度圍獵和捕撈一直困擾著我國(guó)自然資源可持續(xù)管理，國(guó)家和各地都采取了強(qiáng)有力的措施化解這個(gè)問(wèn)題，這也是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在其他發(fā)展中國(guó)家，過(guò)度圍獵和捕撈現(xiàn)象也普遍存在。隨著人口增加和狩獵工具的改進(jìn)，狩獵數(shù)量遠(yuǎn)超其承載能力，同樣的棲息地，非保護(hù)區(qū)的靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物和有蹄類(lèi)動(dòng)物密度大大低于保護(hù)區(qū)內(nèi)，甚至面臨絕跡的威脅，菲律賓和西非情況尤為嚴(yán)重。毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、過(guò)度狩獵已嚴(yán)重影響到自然生態(tài)系統(tǒng)的食物和營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)的能力及潛力。
這次大疫教訓(xùn)是沉重的，盡管尚不能證實(shí)新冠肺炎的源頭就是非法野生動(dòng)物市場(chǎng)。各級(jí)黨委政府采取了強(qiáng)有力的措施，各級(jí)人大積極行動(dòng)起來(lái)修改相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)社會(huì)形成了強(qiáng)大的共識(shí)，堅(jiān)決禁止野生動(dòng)物非法貿(mào)易，堅(jiān)決鏟除“濫食野生動(dòng)物陋習(xí)”。推動(dòng)全社會(huì)共同保護(hù)野生動(dòng)物，堅(jiān)決打擊非法野生動(dòng)物捕獵，堅(jiān)決防止發(fā)生野生動(dòng)物的過(guò)度捕獵和捕撈的現(xiàn)象，讓人與自然更加和諧。我們不能再犯“好了傷疤忘了痛”的錯(cuò)誤了，需要在生態(tài)文明風(fēng)尚倡導(dǎo)，相關(guān)法律修訂、執(zhí)法和政府管理體制機(jī)制改革上全面著力，鏟除非法野生動(dòng)物交易存在的土壤，保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)植物資源，倡導(dǎo)不食野生動(dòng)物的文明風(fēng)向。
這次大疫警告我們，我國(guó)在城市化建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待于提高。在快速城市化過(guò)程，一些做法、措施和制度落后于城市化進(jìn)程的客觀需要。這很正常，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是我國(guó)像武漢、廣州等特大型城市食品供應(yīng)主要渠道，如此大規(guī)模出售鮮活動(dòng)物必然帶來(lái)病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大城市和特大型城市積極探索食品安全體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有計(jì)劃有步驟退出大型農(nóng)貿(mào)業(yè)態(tài)，禁止活體野生動(dòng)物交易，代之以更加安全的如社區(qū)超市等食品供應(yīng)鏈模式。深圳等特大型城市已經(jīng)開(kāi)始制定地方法律，徹底杜絕鮮活動(dòng)物市場(chǎng)交易，或許可為其他城市借鑒。
絕對(duì)不能“潑了臟水也扔了孩子”。食品體系與人類(lèi)文明進(jìn)程緊密相連。在工業(yè)化社會(huì)，以良種、化肥、農(nóng)藥、飼料、機(jī)械支撐起來(lái)的工業(yè)化、半工業(yè)化糧食和肉類(lèi)生產(chǎn)體系也存在土壤退化、環(huán)境污染等問(wèn)題，威脅到生物多樣性安全，威脅到自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，累積的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)威脅到人類(lèi)的存活。
國(guó)際社會(huì)，尤其先發(fā)達(dá)國(guó)家一直在質(zhì)疑工業(yè)化的食物生產(chǎn)模式，并將其演進(jìn)到更加生態(tài)化的食品生產(chǎn)模式上。正因?yàn)橛羞@個(gè)背景，國(guó)際學(xué)術(shù)界一直呼吁重視自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)食物安全中作用，尤其是對(duì)貧困人口和弱勢(shì)群體的作用。
生物多樣性保護(hù)走向極端和生物多樣性利用走向極端同樣可怕。
《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》中惠益分享機(jī)制就是為了協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)和利用的矛盾。極端的保護(hù)會(huì)觸發(fā)與哪些貧困社區(qū)采取更多的不利于生物多樣性保護(hù)的行為。野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全球熱門(mén)的“生物經(jīng)濟(jì)”重要組成部分。
中國(guó)幅員遼闊，野生動(dòng)物豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)豐厚，經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)遠(yuǎn)高于一般發(fā)展中國(guó)家，我們不能自廢武功。再說(shuō)，我國(guó)1400萬(wàn)從業(yè)人員才分享約6000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這其中絕大多數(shù)都是來(lái)自相對(duì)貧困地區(qū)的人口，產(chǎn)業(yè)退出需要一個(gè)過(guò)程，需要政府提供必要的支持和協(xié)助，讓他們尋找到新的生計(jì)方式。
“一刀切”的禁止本質(zhì)上就是官僚主義的具體體現(xiàn)，需要相關(guān)部門(mén)、利益群體和多學(xué)科專(zhuān)家共同尋找到一個(gè)好的政策和舉措，清除了污垢，讓“孩子”更加健康地成長(zhǎng)。
作者/劉金龍 中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授
責(zé)編/蔣新宇
