我會(huì)對(duì)《畜牧法》提出修改意見(jiàn)，“動(dòng)物福利”將有望納入

《中華人民共和國(guó)畜牧法》

2005年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)畜牧法草案進(jìn)行了首次審議。草案曾就“動(dòng)物福利”作出規(guī)定：國(guó)家提倡動(dòng)物福利;畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照動(dòng)物福利要求從事畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。有的全國(guó)人大常委會(huì)委員和地方提出，“動(dòng)物福利”的含義不夠清楚，法律中以不使用這種含義不清的表述為妥。全國(guó)人大法律委員會(huì)同全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)研究，建議刪去這一條規(guī)定。

由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)畜牧法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《畜牧法》)，自2006年7月1日起實(shí)施。其主要立法目的之一就是要規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及行為，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。畜牧法中與動(dòng)物福利有關(guān)的內(nèi)容為：第八條、第十二條、第三十九條和第四十二條，但均沒(méi)有明確提出“動(dòng)物福利”文字。

全國(guó)人大將要再次修訂《畜牧法》，在修訂前，動(dòng)物福利國(guó)際合作委員會(huì)應(yīng)邀對(duì)《畜牧法》提出修改意見(jiàn)。我會(huì)深入研究后，針對(duì)《畜牧法》現(xiàn)行條款，結(jié)合中國(guó)國(guó)情生產(chǎn)實(shí)際，提出以下兩點(diǎn)修改意見(jiàn)并上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

總則第八條修改意見(jiàn)

原文：國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境。

建議修改為：

國(guó)家提倡動(dòng)物福利。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境。

修改理由：更好地體現(xiàn)出了我國(guó)對(duì)于關(guān)愛(ài)動(dòng)物、重視動(dòng)物福利的鮮明立場(chǎng)，有利于提高我國(guó)畜牧業(yè)形象、提升畜牧業(yè)的科技水平，減少動(dòng)物疫病發(fā)生，提供安全穩(wěn)定的畜禽產(chǎn)品，保障人民群眾生命健康安全。

畜禽養(yǎng)殖第四十二條修改意見(jiàn)：

原文：禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長(zhǎng)環(huán)境。

建議修改為：

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供保證其健康的必要生存、生長(zhǎng)條件，避免給動(dòng)物造成不必要的痛苦。

修改理由：

“為動(dòng)物健康提供必要的生產(chǎn)條件，在生產(chǎn)中避免給動(dòng)物造成不必要的痛苦”引申含義為動(dòng)物福利五個(gè)基本要素：生理福利(提供所需要的清潔飲水和飼料)、環(huán)境福利(提供適當(dāng)?shù)姆可峄驐?chǎng)所)、衛(wèi)生福利(做好疾病預(yù)防和患病動(dòng)物的及時(shí)診治)、心理福利(免收恐懼和心理痛苦)和行為福利(自由表達(dá)正常行為)。即避免了由于對(duì)“動(dòng)物福利”概念不清帶來(lái)的困擾，又可以很好地體現(xiàn)出國(guó)際通行的動(dòng)物福利五項(xiàng)基本原則。

?我國(guó)動(dòng)物福利的道路是在曲折中前進(jìn)的、螺旋式上升的，雖然我國(guó)尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物福利的法律，若此次修改《畜牧法》后增加了“福利”一詞，無(wú)論是對(duì)于我國(guó)的大國(guó)形象，還是對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)水平都將是一個(gè)更高層次的提升。而對(duì)于我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，這也將是一場(chǎng)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，抓住先機(jī)、乘著政策的東風(fēng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)不敗之地。