河北省部署動物檢疫監(jiān)督能力提升工作

　　為深入貫徹落實新修訂的《動物防疫法》，持續(xù)加強動物檢疫監(jiān)督能力建設(shè)，夯實動物疫病防控工作基礎(chǔ)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動物檢疫監(jiān)督能力提升行動的通知》要求，10月28日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省動物檢疫監(jiān)督能力提升行動實施方案》，部署動物檢疫監(jiān)督能力提升工作，方案要點如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展行動，集中查找和整改當(dāng)前動物檢疫監(jiān)督工作中存在的突出問題，完善工作機制、強化監(jiān)督管理、提升信息化水平，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、運行高效的工作機制，著力建設(shè)懂法守法、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的工作隊伍，構(gòu)建完善全鏈條互聯(lián)互通的動物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管平臺，進(jìn)一步提升全省動物檢疫監(jiān)督能力和水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全。

　　二、職責(zé)分工

　　按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物檢疫工作;動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，官方獸醫(yī)具體實施;農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行政處罰以及與農(nóng)業(yè)行政處罰有關(guān)的行政強制、行政檢查。

　　三、主要措施

　　各地要圍繞“以監(jiān)促檢、以檢促防”的思路，針對機構(gòu)改革后動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)運行中面臨的新形勢新情況，進(jìn)一步理順動物檢疫監(jiān)督工作機制，強化工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同。要加強隊伍建設(shè)，強化教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平和依法履職能力。積極推進(jìn)動物檢疫監(jiān)督信息化工作，完善畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的全程閉環(huán)智慧監(jiān)管模式。

　　(一)完善三項機制，提升工作效能。

　　1.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)銜接機制。要逐級明確市、縣、鄉(xiāng)承擔(dān)動物檢疫工作職責(zé)的機構(gòu)，特別是縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)官方獸醫(yī)配備數(shù)量能夠滿足當(dāng)?shù)貏游餀z疫工作需要，確保動物檢疫職責(zé)不落空、動物檢疫工作有人干。

　　2.完善動物檢疫工作與監(jiān)督、執(zhí)法工作協(xié)同機制。各市縣要進(jìn)一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，明確違法違規(guī)線索移交程序、時限、處理情況反饋等要求，加強相互間情況通報、信息共享、研判會商，建立起動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法全程緊密協(xié)作機制，形成整體工作合力。

　　3.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)合作機制。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依托動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，掌握動物防疫狀況，及時了解動物免疫、疫病監(jiān)測等情況及動物健康水平，強化動物檢疫監(jiān)督工作技術(shù)支持。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要將牲畜耳標(biāo)發(fā)放情況及相關(guān)信息通報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，嚴(yán)格實施產(chǎn)地檢疫。

　　(二)強化三項管理，加強隊伍建設(shè)。

　　1.強化信息管理。各地要對轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)信息重新審核，及時登錄中國獸醫(yī)網(wǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺“官方獸醫(yī)管理系統(tǒng)”模塊，更新完善官方獸醫(yī)信息，按要求新增新任命官方獸醫(yī)信息，對已調(diào)整出動物檢疫崗位的人員要及時注銷信息。加強電子出證賬號管理，嚴(yán)防轉(zhuǎn)借、盜用。

　　2.強化培訓(xùn)管理。各地要通過多種形式組織官方獸醫(yī)、協(xié)檢人員(指定獸醫(yī))等學(xué)習(xí)動物防疫法有關(guān)動物檢疫的各項規(guī)定，積極組織轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)參加線上考試，以考代訓(xùn)，以考促學(xué)，加強自主學(xué)習(xí)，持續(xù)提高能力水平。官方獸醫(yī)通過電腦端或移動端(目前僅支持安卓系統(tǒng))下載“牧運通”APP登錄中國獸醫(yī)網(wǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺“官方獸醫(yī)及動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試”模塊參加線上考試(已在“官方獸醫(yī)管理系統(tǒng)”模塊登記信息的官方獸醫(yī)，通過上述登錄方式驗證個人身份信息后可獲得賬號密碼)。

　　3.強化履職管理。各地要督促指導(dǎo)官方獸醫(yī)認(rèn)真履職盡責(zé)，及時受理檢疫申報，應(yīng)檢盡檢，嚴(yán)格按照《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和動物檢疫規(guī)程實施檢疫，規(guī)范檢疫工作記錄，并在出證后實時上傳檢疫信息，不得離線出具或者延遲上傳檢疫證明。對于不檢疫即出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣動物衛(wèi)生證章標(biāo)志等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加大執(zhí)法力度，加強對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、運輸、屠宰、交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督排查，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫。

　　(三)應(yīng)用信息手段，全程閉環(huán)監(jiān)管。

　　1.提升動物檢疫網(wǎng)上申報覆蓋率。各地要落實“放管服”改革要求，及時將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、屠宰廠(場點)基礎(chǔ)信息錄入河北智慧獸醫(yī)云平臺，方便貨主通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報檢疫，提升動物檢疫工作效率。要通過發(fā)放明白紙、現(xiàn)場演示等方式指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、屠宰廠(場點)操作使用河北智慧獸醫(yī)云平臺手機APP，提高熟練操作能力和網(wǎng)上申報積極性。

　　2.推進(jìn)無紙化出具動物檢疫證明工作。全面推行無紙化出具動物檢疫合格證明(動物B)工作，2022年1月1日起不再出具動物B紙質(zhì)動物檢疫合格證明。各地要以推進(jìn)動物檢疫電子證照為契機，進(jìn)一步完善動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，逐步做到與畜禽免疫電子檔案、官方獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)，通過無紙化出具動物檢疫證明實現(xiàn)動物檢疫在線監(jiān)管。

　　3.加強動物檢疫監(jiān)督閉環(huán)管理。各地要按規(guī)定做好動物運輸車輛的備案管理，落實跨省通過道路運輸動物經(jīng)指定通道入境或過境制度，強化落地監(jiān)管，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場、屠宰廠(場點)、承運人等生產(chǎn)經(jīng)營主體及時回收檢疫證明并反饋落地信息，實現(xiàn)動物調(diào)運啟運地、途徑地、目的地全程閉環(huán)管理。積極探索屠宰檢疫數(shù)量與入廠(場點)動物數(shù)量匹配機制，通過與入廠(場點)回收檢疫證明動物數(shù)量對比分析，對一定時間內(nèi)屠宰檢疫數(shù)量與入廠(場點)動物數(shù)量匹配不合理的進(jìn)行提示，問題突出的及時了解情況和整改，嚴(yán)格屠宰檢疫監(jiān)督管理。