《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2021》：過去5年全國秸稈和畜禽糞污綜合利用率顯著提升
6月25日，中國農業(yè)科學院和中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會在北京發(fā)布《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2021》。農業(yè)農村部黨組成員、中國農業(yè)科學院院長、中國工程院院士吳孔明，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在發(fā)布會上致辭，農業(yè)農村部原黨組副書記、副部長、中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長余欣榮在發(fā)布會上講話并解讀報告。
余欣榮指出，2021年農業(yè)綠色發(fā)展報告呈現(xiàn)三大亮點：
一是客觀系統(tǒng)地反映了我國農業(yè)綠色發(fā)展態(tài)勢。
農業(yè)農村部門以綠色發(fā)展為導向，以構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)體系為重點，高層次、寬領域推進農業(yè)綠色發(fā)展，系統(tǒng)提升優(yōu)質綠色農產品生產供給能力，切實增強綠色發(fā)展的獲得感。報告在框架上，保留了資源保育、產地環(huán)境、綠色生產和綠色生活等核心板塊，多角度全面總結農業(yè)發(fā)展綠色化最新進展與成就。同時，特別突出跟蹤反映2021年品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產方面的重要建設成效。
二是科學完善了農業(yè)綠色發(fā)展指標體系。
對標國家“雙碳”戰(zhàn)略，結合《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求，報告立足新發(fā)展階段、體現(xiàn)新時期要求，完善了農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，增加了單位農業(yè)增加值碳排放、主要農產品生產能力提升和農村居民恩格爾系數(shù)3個指標，構建了由資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產品供給和生活富裕美好4個維度16項指標組成的綠色發(fā)展評價指標體系，提升了評價結果科學性和社會接受度，為科學評估農業(yè)綠色發(fā)展水平、開展地區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展考核提供了重要依據(jù)。
三是系統(tǒng)梳理了我國農業(yè)綠色發(fā)展領域標志性理論和技術成果。
針對農業(yè)綠色發(fā)展領域重大理論問題和“卡脖子”技術，報告對農業(yè)綠色發(fā)展領域科技成果進行梳理，重點向社會推薦可復制、可推廣的農業(yè)綠色發(fā)展的關鍵技術、遴選出七大標志性理論研究成果、十大技術成果和十個典型模式，為加快推進農業(yè)綠色進程提供科技支撐。
該報告在農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司指導下，由中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會和中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所牽頭編制，系“中國農業(yè)科學院智庫系列報告”之一，自2019年起連續(xù)發(fā)布年度報告，已成為社會各界觀察我國農業(yè)綠色發(fā)展狀況的重要“窗口”。
發(fā)布會后舉行了中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會召開2022年理事會會議。余欣榮理事長指出，要深刻認識綠色低碳發(fā)展的重大意義，堅持以農業(yè)綠色發(fā)展理念為指引，把握好新形勢下農業(yè)綠色發(fā)展工作。搭建“政產學研用”合作交流平臺，促進政產學研用向有效協(xié)作，共同推動農業(yè)科研成果落地、技術成果轉化、實踐成果推廣;建立健全農業(yè)綠色技術標準體系，助力鼓勵引導企業(yè)、科研單位和高校等參與農業(yè)綠色技術團體標準制定，推動整個行業(yè)的標準規(guī)范體系不斷健全完善;強化長期固定觀測站建設，形成完整的農業(yè)生產關鍵技術和生產模式，推動農業(yè)裝備的智能化，提升農業(yè)生產效率與發(fā)展質量;四是建立研發(fā)創(chuàng)新激勵機制，通過農業(yè)綠色發(fā)展科技獎勵，激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
中國農業(yè)科學院黨組書記張合成，農業(yè)農村部總經濟師、辦公廳主任魏百剛等出席發(fā)布會。農業(yè)農村部相關司局，以及中國農科院屬相關單位，各省農業(yè)農村行政主管部門、部分農業(yè)科研院校等負責同志通過線上和線下相結合方式參加會議。報告由中國農業(yè)科學院副院長、黨組成員梅旭榮發(fā)布。
會議期間，頒發(fā)了2021年中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會科學技術獎，以表彰在我國農業(yè)綠色發(fā)展理論研究、綠色技術創(chuàng)新與應用做出突出貢獻的集體和個人。該獎項是經國家科技部批準，研究會設立面向全國農業(yè)綠色發(fā)展領域的綜合性科學技術獎?？茖W技術獎是調動科技工作者推廣先進綠色農業(yè)技術的重要抓手，對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化高質量發(fā)展具有重要意義。
《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2021》主要內容
報告包括綠色理論、綠色技術、綠色評價、綠色生產、綠色生態(tài)、綠色生活和綠色案例等當前社會關注的熱點領域，共10章。本年度報告根據(jù)新形勢進行了適當調整：一是完善農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，增加了單位農業(yè)增加值碳排放等指標;二是聚焦人民群眾普遍關心的吃得好吃得健康問題，突出農業(yè)生產“三品一標”進展;三是構建了農業(yè)綠色發(fā)展數(shù)字體系建設總體框架，系統(tǒng)總結了中國農業(yè)綠色發(fā)展標志性理論和技術新進展。
該報告以客觀、權威數(shù)據(jù)為支撐，系統(tǒng)反映了2020-2021年我國農業(yè)綠色發(fā)展的總體水平、重大行動和主要進展。報告顯示，2020-2021年我國農業(yè)克服世紀疫情和極端天氣等重大不利因素的影響，農業(yè)綠色轉型成效明顯，農業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)向好，農業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升達到新高，為保障國家糧食安全、生態(tài)安全和鄉(xiāng)村振興提供了重要基礎支撐。
一、全國農業(yè)綠色化水平進一步提升
2020年全國農業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)76.91，較上一年提高0.36%，比2015年提高了2.29%。國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)領跑全國，2020年先行區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)平均達到80.38，整體上高于全國平均水平。7個先行區(qū)指數(shù)超過85，農業(yè)綠色發(fā)展處于全國領先水平;36個先行區(qū)指數(shù)為80～85，農業(yè)綠色發(fā)展水平處于全國先進行列;31個先行區(qū)指數(shù)為75～80，農業(yè)綠色發(fā)展處于全國較高水平。
二、農業(yè)資源節(jié)約保育水平不斷提高
持續(xù)推進高標準農田建設，穩(wěn)步推進耕地輪作休耕制度試點，加強東北黑土地保護利用，推廣保護性耕作制度和開展退化耕地治理試點，實施農業(yè)節(jié)水增效行動和灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，強化農業(yè)生物資源保護利用，逐步降低資源開發(fā)利用強度。2020年落實中央農田建設補助資金867億元，全國建成高標準農田8391萬畝、高效節(jié)水灌溉2395萬畝，超額完成了國務院確定的年度目標任務;全國農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.565，超過了“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標。
三、農業(yè)產地環(huán)境保護與治理成效明顯
以化肥農藥減量使用、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、農膜減量與回收利用為主要抓手，推進農業(yè)產地環(huán)境保護與治理。全國化肥施用量連續(xù)五年保持負增長，2020年為5250.65萬噸(折純量)，比2015年減少12.8%，施肥結構不斷優(yōu)化，減氮控磷增鉀效果明顯;全國農藥使用量24.8萬噸(折百量)，比2015年減少16.8%，綠色防控覆蓋率達到41.5%，比2015年提高18.4個百分點;全國秸稈綜合利用率達到86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到76%，農膜回收率穩(wěn)定在80%以上。
四、農業(yè)綠色產品供給能力穩(wěn)步提升
聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化，實施農業(yè)生產“三品一標”行動，持續(xù)推進農業(yè)全產業(yè)鏈綠色低碳轉型。育種創(chuàng)新成效明顯，國家審定通過的小麥、玉米、水稻、大豆和棉花品種，從2016年的165個增加到2021年的1875個。農產品品質穩(wěn)步提升，截至2020年底，全國綠色食品、有機農產品、農產品地標志獲證單位總數(shù)23639家，獲證產品總數(shù)50295個;全國綠色食品原料標準化生產基地總面積超過1.7億畝;全國2760個縣開展了食用農產品合格證制度試行工作，已開具合格證2.2億張;全國農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到97.8%。農業(yè)品牌知名度、美譽度和影響力不斷提高，截至2021年底，全國省級農業(yè)農村部門重點培育的農業(yè)品牌中，農產品區(qū)域公用品牌約3000個，企業(yè)品牌約5100個，產品品牌約6500個。農業(yè)生產標準化水平持續(xù)提升，建設100處綠色生產標準化基地，創(chuàng)建150家標準化養(yǎng)殖示范場，推動創(chuàng)建26個國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
五、鄉(xiāng)村生活更加富裕美好
農民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)收入比不斷縮小，村容村貌明顯改善，為農民安居樂業(yè)和農村和諧穩(wěn)定打下堅實基礎。2021年，全國農村居民人均可支配收入18931元，扣除價格因素，實際增長9.7%，高于全國8.1%的GDP增速;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.50，比上年縮小0.06。收入結構更加優(yōu)化，2021年全國農村家庭工資性收入達到7 958元，對農民增收貢獻率達到54.7%。截至2021年底，全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定在90%以上，農村生活污水治理率達28%左右，95%以上的村莊開展了清潔行動，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序。
六、農業(yè)綠色發(fā)展推進機制初步建立
發(fā)布我國首部農業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，對“十四五”農業(yè)綠色發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署和具體安排。持續(xù)推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，建立健全農業(yè)綠色發(fā)展技術、標準、產業(yè)、經營、政策、數(shù)字等支撐體系，建成了一批農業(yè)綠色發(fā)展綜合試驗平臺，形成了“點上突破、以點帶面、全面轉型”的推進體系，區(qū)域布局合理、資源利用高效、生產過程清潔的農業(yè)綠色發(fā)展格局初步構建。啟動國家農業(yè)綠色發(fā)展數(shù)字技術體系建設。穩(wěn)步推進國家重要農業(yè)資源臺賬制度建設。
七、農業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新能力顯著提升
聚焦中國特色低碳農業(yè)經濟理論、農業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展評價、綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興關系、農業(yè)農村生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制等重大課題，我國農業(yè)綠色發(fā)展的理論探索不斷深化。面向穩(wěn)產保供、提質增收與生態(tài)添綠協(xié)調推進，構建了小麥兩墑兩水兩減綠色高效生產技術、東北玉米秸稈全覆蓋免耕栽培技術、水稻機插緩混一次施肥技術、蔬菜流水線貼接法高效嫁接育苗技術、草地貪夜蛾綜合防控技術、苜蓿套種青貯玉米高效生產技術、秸稈炭化還田減排固碳技術、床場一體化養(yǎng)牛技術、池塘流水槽循環(huán)水養(yǎng)殖技術和陸基高位圓池循環(huán)水養(yǎng)殖技術等10項農業(yè)綠色發(fā)展技術，為全面構建以綠色為導向的農業(yè)技術體系提供借鑒。
八、農業(yè)綠色發(fā)展模式探索取得新進展
各地因地制宜，積極探索創(chuàng)建適合地區(qū)特色的農業(yè)綠色發(fā)展新模式。報告展示了全國10個農業(yè)綠色發(fā)展的典型案例，包括“遼寧省莊河市：做好‘三’字文章，著力構建農業(yè)綠色發(fā)展新格局”“江蘇省睢寧縣：聚焦三個關鍵，筑牢農業(yè)面源污染‘防護堤’”“浙江省桐鄉(xiāng)市：實行農業(yè)投入品全周期管理，守好綠色責任田”“福建省武夷山市：做好‘兩無化’文章，發(fā)展綠富美生態(tài)茶園”“山東省乳山市：堅持‘三鏈’協(xié)同網(wǎng)格管理，筑牢食品安全‘綠色防線’”“湖北省大冶市：綠色種養(yǎng)促循環(huán)，修復耕地保安全”“湖南省澧縣：創(chuàng)新綠色技術集成，實現(xiàn)化肥減量增效”“海南省三亞市：加強耕地資源保護利用，夯實南繁硅谷綠色發(fā)展基礎”“四川省邛崍市：分類推進畜禽糞污資源化利用，提升生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平”“新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣：建立殘膜回收長效機制，全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，為推進我國農業(yè)農村綠色發(fā)展提供了可復制、可推廣的樣板。
