河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對畜禽養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)企業(yè)以及動物檢疫相關(guān)部門制定《免罰清單》
為進一步貫徹落實中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)市場主體發(fā)展，推進包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)執(zhí)法實際，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)，現(xiàn)印發(fā)至各單位，在遵照執(zhí)行中有關(guān)事項通知如下：
一、免罰適用情形
《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種免罰情形，
河北省內(nèi)各級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在實施行政處罰過程中，要堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實、情節(jié)、證據(jù)等綜合判斷，滿足《免罰清單》內(nèi)適用條件的全部情形時，適用“輕微不罰”或“首違免罰”。
二、準確把握概念
《免罰清單》所指“首違免罰”中“首次”是指，自本清單執(zhí)行之日起，當事人在該違法行為發(fā)生之日前24個月內(nèi)在違法行為發(fā)生地未發(fā)生該違法事項。
《免罰清單》所稱“及時改正”中“及時”，既包括當事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正，又包括在執(zhí)法部門立案后，作出行政處罰決定前主動改正，也包括在執(zhí)法部門責令限期改正后，在限期內(nèi)予以改正。“改正”既包括當事人不再從事違法行為，又包括當事人通過整改使其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法定要求。
三、依法履行程序
各地要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村首次違法登記確認制度，便于執(zhí)法人員確認是否符合“首違免罰”情形。適用免罰情形的，應當向當事人指出違法行為，并根據(jù)執(zhí)法實際，予以責令改正。
如果在行政處罰立案前確定符合免罰情形的，可以選擇簽訂免罰告知承諾書等方式要求當事人在承諾期限內(nèi)及時改正，如果在行政處罰立案后確定符合免罰情形的，應依法履行相關(guān)程序并作出免予行政處罰決定。對給予免罰的當事人，應當強化監(jiān)管，督促引導當事人依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
《免罰清單》未列明的免罰情形，但符合《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予行政處罰情形的，應不予行政處罰。
本清單自印發(fā)之日起執(zhí)行。本清單將根據(jù)執(zhí)法實踐和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況適時調(diào)整。
涉及畜牧獸醫(yī)的相關(guān)規(guī)定如下：
首違免罰
對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的行政處罰
對用藥記錄不完整真實的違法行為的處罰
對經(jīng)營不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案的行政處罰
對開展農(nóng)作物病蟲害預防控制航空作業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定進行公告的行政處罰
輕微不罰
對寵物診療機構(gòu)、動物園、非食品動物養(yǎng)殖單位、科研機構(gòu)將人用藥品用于非食品動物的違法行為的處罰
對畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的行政處罰
對銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜等行為的行政處罰
對飼養(yǎng)的動物未按照動物疫病強制免疫計劃或者免疫技術(shù)規(guī)范實施免疫接種等行為的行政處罰
對動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器等不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的動物防疫要求的行政處罰
對從事動物疫病研究、診療和動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸，以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、無害化處理等活動的單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫、疑似染疫未報告，或者未采取隔離等控制措施等行為的行政處罰
對未經(jīng)獸醫(yī)開具處方購買、使用獸用處方藥的違法行為的處罰
對未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運、行洪行為的行政處罰
對觸碰漁業(yè)航標不報告行為的行政處罰
漁業(yè)船員培訓機構(gòu)未按規(guī)定出具培訓證明或者出具虛假培訓證明的行政處罰
