遼寧省進(jìn)一步做好病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作

　　為貫徹落實《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》(2022年第3號令)，進(jìn)一步做好遼寧省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的無害化處理工作，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全和食品安全，重點做好以下工作：

一、落實無害化處理責(zé)任

　　各地加強(qiáng)《動物防疫法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理等活動的單位和個人的主體責(zé)任意識。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、財政補(bǔ)助、保險聯(lián)動”的原則，提高現(xiàn)有病死畜禽無害化處理場(以下簡稱無害化處理場)處理能力和開工率，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益，推動建立集中處理為主、自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系，逐步提高病死畜禽專業(yè)集中無害化處理率。

二、優(yōu)化無害化處理場布局

　　根據(jù)原省畜牧獸醫(yī)局、省財政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)遼寧省2015-2017年病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)項目實施方案的通知》(遼牧發(fā)〔2015〕170號)，遼寧省已經(jīng)建成比較完善的病死畜禽無害化處理體系。為維護(hù)現(xiàn)有公益性無害化處理場合法權(quán)益、效益并確保無害化處理工作正常開展，各地應(yīng)合理控制本地區(qū)公益性無害化處理場數(shù)量，原則上，不在《關(guān)于印發(fā)遼寧省2015-2017年病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)項目實施方案的通知》外批準(zhǔn)新建公益性無害化處理場。鼓勵現(xiàn)有無害化處理場兼并重組、擴(kuò)大收集區(qū)域、改進(jìn)處理工藝、推進(jìn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)。無害化處理體系健全的地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場(點)等應(yīng)委托公益性無害化處理場進(jìn)行無害化處理。規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場確需自行建設(shè)無害化處理場點或設(shè)施的，應(yīng)符合動物防疫條件，生產(chǎn)工藝符合《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25 號)，同時應(yīng)確保能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管下進(jìn)行無害化處理。

三、加強(qiáng)無害化處理場點監(jiān)管

　　無害化處理場(點)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、清洗消毒、人員防護(hù)、生物安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理等制度，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)(出)場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控。銷售無害化處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向，查驗購買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，未經(jīng)備案不得從事收集、運(yùn)輸?shù)然顒印氖滦笄蒿曫B(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量(重量)、來源、運(yùn)輸車輛、交接人員和交接時間、處理產(chǎn)物銷售情況等信息。相關(guān)臺賬記錄保存期不少于二年，相關(guān)監(jiān)控影像資料保存期不少于三十天。

四、健全“保處”聯(lián)動機(jī)制

　　各地要健全病死畜禽無害化處理和養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為養(yǎng)殖業(yè)保險理賠的前提條件。投保理賠的奶牛、肉牛、肉羊、驢、梅花鹿、肉雞等不能確認(rèn)已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，基層動物防疫人員不得向保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《投保病死動物無害化處理證明》。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取財政、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支持，爭取將牛、羊等病死畜禽無害化補(bǔ)助納入財政預(yù)算或通過保險協(xié)辦費對投保病死牛、羊等畜禽無害化處理予以補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)信息化管理

　　各地要將無害化處理場點、收集點、運(yùn)輸車輛等信息錄入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺，將無害化處理場點及收集點視頻系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛GPS接入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺。要實時掌握轄區(qū)內(nèi)無害化處理工作開展情況，實行無害化處理工作網(wǎng)上痕跡化管理。從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離及病死畜禽收集、無害化處理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好無害化處理工作信息的報送工作。縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實時監(jiān)控“遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺”的“疫情預(yù)警”模塊，發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息及時核實置，排除疫情風(fēng)險，在受理產(chǎn)地檢疫申報時也要查看疫情預(yù)警情況。

六、推進(jìn)無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用

　　鼓勵各地在符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，探索對無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。各地要強(qiáng)化狐貉等非食用毛皮動物的監(jiān)管，遼陽、錦州、葫蘆島等地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與市場監(jiān)管、公安等部門建立聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定開展狐貉等非食用毛皮動物調(diào)運(yùn)的產(chǎn)地檢疫和取皮后毛皮的產(chǎn)地檢疫。按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省毛皮動物胴體飼料化定向使用試點實施方案的通知》(遼農(nóng)辦畜發(fā)〔2022〕102號)的要求，積極推進(jìn)毛皮動物胴體的資源化利用，嚴(yán)厲打擊非法處置毛皮動物胴體的行為。